Kuntien toimintaympäristö ja palvelurakenteet muuttuvat väestön ikääntymisen ja muuttoliikkeen vaikutuksesta. Etenkin Lapissa muutokset tuottavat uusia haasteita niin kuntien toiminnan lähtökohtiin kuin palvelujen kysyntään ja tarpeeseen, erityisesti sosiaali- ja terveysalalla. Teos Kuntalaiset, kunnat ja palveluntarjoajat hyvinvointipalveluiden tuottamisen haasteissa on YRTES 2008-2010 -hankkeen tutkimusraportti. Hankkeen tavoitteena on edistää hyvinvointipalvelujen tuotantoon liittyvää yrittäjyyttä ja yritystoimintaa Lapissa, parantaa sosiaali- ja terveydenhuollon yksityisen ja julkisen palvelutuotannon yhteistyötä sekä kehittää alueen väestölle monipuolisten hyvinvointipalvelujen tarjontaa. Teoksessa selvitetään kolmen Lapin kunnan hyvinvointipalveluiden nykytilaa ja tulevaisuutta tuottaen tietoa erityisesti sosiaali- ja terveysalan palvelutarpeista ja palvelujen tuottamisvaihtoehdoista. Rovaniemen ammattikorkeakoulun ja Lapin yliopiston yhdessä toteuttama selvitys tarkastelee hyvinvointipalveluiden tilaa ja muutosta niin palvelujen käyttäjien eli kuntalaisten kuin palvelujen järjestäjien ja tuottajien näkökulmasta.